I. EL CONCEPTO DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y SUS RELACIONES CON OTROS PODERES
Lección 1
Origen y evolución del Derecho Administrativo
EL ORDENAMIENTO JURÍDICO ADMINISTRATIVO: LOS ESFUERZOS DOCTRINALES EN LA ELABORACIÓN DEL CONCEPTO DE DERECHO ADMINISTRATIVO. 1. El concepto tradicional de Derecho Administrativo. 2. Insuficiencia de las concepciones doctrinales. 3. El Derecho Administrativo al margen de su concepto
Lección 2
La Administración y los tribunales
I. LA FORMULACIÓN DEL PRINCIPIO DE SEPARACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN Y LA JUSTICIA. II. LOS PRIVILEGIOS DE LA ADMINISTRACIÓN. III. LOS CONFLICTOS ENTRE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y LOS TRIBUNALES DE JUSTICIA
Lección 3
La Administración y el Parlamento
I. LAS RELACIONES ENTRE LA ADMINISTRACIÓN Y EL PARLAMENTO. II. LA ADMINISTRATIVIZACIÓN DE LA ACTIVIDAD DEL PARLAMENTO. III. LOS CONFLICTOS ENTRE LA ADMINISTRACIÓN Y EL PARLAMENTO. IV. NOTA BIBLIOGRÁFICA
II. LAS FUENTES DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO-ADMINISTRATIVO
Lección 4
Fuentes del Derecho Administrativo español
I. Las fuentes del derecho español. 1. Origen del concepto. 2. El sistema constitucional de las Fuentes del Derecho. 2.1. Las normas escritas. 2.2. La costumbre como fuente del Derecho Administrativo español y el valor del precedente administrativo. 2.2.1. El limitado papel de la costumbre en el Derecho público. 2.2.2. La falta de valor vinculante de la costumbre secundum legem. 2.2.3. El precedente administrativo. 3. Los principios generales del Derecho. 3.1. La diversidad de sus significados. 3.2. La heterogeneidad de funciones. 3.3. Su importancia actual. 4. La jurisprudencia. 4.1. La vinculación del efecto de cosa juzgada. 4.2. La vinculación de la doctrina jurisprudencial. 4.3. El efecto sobre el Ordenamiento jurídico de algunas sentencias. 4.3.1. Las sentencias de inconstitucionalidad del Tribunal Constitucional. 4.3.2. Las sentencias contencioso administrativas. II. LAS CLÁUSULAS DE LA PREVALENCIA Y LA SUPLETORIEDAD DEL DERECHO ESTATAL. III. EL DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA, FUENTE DEL DERECHO ADMINISTRATIVO. 1. Derecho primario. 2. Las normas del Derecho derivado. 3. La costumbre y los principios generales del Derecho en el Derecho europeo. 4. La jurisprudencia del TJUE. 5. La primacia y el efecto directo del Derecho europeo. IV. LA INTEGRACIÓN DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES EN EL DERECHO ADMINISTRATIVO
Lección 5
Las normas del Gobierno y de la Administración
I. Los actos normativos del Gobierno con rango de Ley. 1. Los Decretos legislativos. 1.1. Límites y requisitos constitucionales. 1.2. Modalidades de decretos legislativos 1.3. Los decretos legislativos de las Comunidades Autónomas. 1.4. El control de los decretos legislativos. 1.4.1. El control parlamentario. 1.4.2. Control judicial. A. Control por el Tribunal Constitucional. B. Control por la jurisdicción contencioso administrativa. 2. El Decreto Ley. 2.1. Concepto y caracteres. 2.2. Presupuesto habilitantes. 2.3. Límites materiales. 2.4. Límites formales. 2.5. El Decreto ley en las Comunidades Autónomas. 2.6. El control por el Tribunal Constitucional. ii. El Reglamento. 1. Concepto y deslinde de figuras afines. 2. Naturaleza y fundamento de la potestad reglamentaria. 3. Clases de reglamentos de la Administración. 3.1. Por razón del sujeto que los dictan. 3.2. Por sus relaciones con la Ley. 3.3. Otras clasificaciones. 4. Límites de la potestad reglamentaria. 5. La inderogabilidad singular de los Reglamentos. 6. El procedimiento de elaboración de los Reglamentos. 6.1. Iniciación del procedimiento. 6.2. Instrucción. 6.3. Conclusión. 6.4. Los vicios del procedimiento de elaboración de los Reglamentos. 7. El control judicial de la potestad reglamentaria. III. NOTA BIBLIOGRÁFICA
III. BASES DE LA ORGANIZACIÓN Y DEL EJERCICIO DE LAS COMPETENCIAS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
Lección 6
Teoría general de la organización administrativa
I. LOS ELEMENTOS DETERMINANTES DE LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA. II. LOS MODELOS ORGANIZATIVOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS. III. LOS FACTORES QUE INTERVIENEN EN LA CREACIÓN DE ORGANIZACIONES PÚBLICAS. IV. LA PERSONALIDAD JURÍDICA DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS. 1. Capacidad de obrar de las Administraciones públicas. 2. Límites a capacidad de obrar de algunas Administraciones públicas. V. EL SOMETIMIENTO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS AL DERECHO ADMINISTRATIVO Y AL DERECHO PRIVADO
Lección 7
Visión estática y dinámica de la organización administrativa
I. NOCIÓN DE ÓRGANO ADMINISTRATIVO. II. CLASES DE ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS. 1. Órganos centrales y periféricos. 2. Órganos activos y de apoyo. 3 Órganos unipersonales y colegiados III. EL TITULAR DEL ÓRGANO ADMINISTRATIVO Y LOS EMPLEADOS PÚBLICOS. IV. LA COMPETENCIA. 1. La asignación de la competencia. 2. Alteraciones en el ejercicio de las competencias. 2.1. Delegación, su deslinde de otras figuras afines. 2.1.1. La delegación de firma. 2.1.2. La encomienda de gestión. 2.2. La sustitución. 2.3. La avocación. V. LOS CONFLICTOS INTERORGÁNICOS
Lección 8
Las Administraciones españolas
i. tipología de las administraciones públicas: TERRITORIALES, INSTITUCIONALES Y CORPORATIVAS. II. CATEGORÍAS TÍPICAS DE ADMINISTRACIÓN INSTITUCIONAL. 1. Los organismos autónomos. 2. Las agencias. 3. Los consorcios. 4. Las entidades públicas empresariales. III. LAS ENTIDADES PRIVADAS DE LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO. 1. Las sociedades mercantiles. 2. Las fundaciones públicas. IV. LAS EMPRESAS PÚBLICAS. UNA CATEGORÍA COMPLEJA. V. las administraciones independientes. LOS ORGANISMOS REGULADORES. VI. LA CORPORATIVA ¿UNA ADMINISTRACIÓN?
Lección 9
Relaciones interadministrativas
I. PLURALIDAD DE ADMINISTRACIONES PÚBLICAS. II. LAS RELACIONES ENTRE ADMINISTRACIONES PÚBLICAS. 1. Autonomía. 2. Descentralización. 3. El deber general de colaboración. 4. La cooperación. 5. La coordinación. III. LAS ALTERACIONES INTERSUBJETIVAS DE COMPETENCIAS. 1. Competencias asignadas a otras Administraciones territoriales 1.1. Competencias delegadas o transferidas por el Estado a las Comunidades Autónomas (art. 150 CE) 1.2. Delegación de competencias en las Administraciones Locales. 2. La gestión ordinaria y la encomienda de gestión de competencias. IV LOS CONTROLES SOBRE LAS ADMINISTRACIONES TERRITORIALES. 1. Los poderes de intervención del artículo 155 de la Constitución. 2. Controles sobre las Administraciones locales en el marco de la LBRL. 2.1. Controles ordinarios. 2.2. Controles extraordinarios. V. NOTA BIBLIOGRÁFICA
IV. LA POSICIÓN JURÍDICA DE LA ADMINISTRACIÓN Y DE LOS CIUDADANOS
Lección 10
El sometimiento de la Administración a la Ley y al Derecho
I. TEORÍAS SOBRE EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN. 1. Vinculación positiva. 2. Vinculación negativa. 3. Relatividad de ambas teorías. II. PRINCIPIOS POLÍTICOS QUE LAS SUSTENTAN. 1. La vinculación negativa y el principio monárquico. 2. Vinculación positiva y el principio parlamentario. III. EL PRINCIPIO DE LEG
