Prólogo
I. EL CONCEPTO DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y
LA NOCIÓN DE DERECHO ADMINISTRATIVO
Lección 1
Origen y evolución del Derecho Administrativo
I.- FUNDAMENTOS HISTÓRICOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO. 1.- Los orígenes liberales del Derecho Administrativo. 1.1.- Los orígenes filosófico-políticos. 1.2.- La separación inicial entre el Estado y la Sociedad. 1.3.- La separación entre el Estado y la Economía. 1.4. Los principios estructurales del Estado liberal. 1.4.1.- El principio de la división de poderes. 1.4.2.- El principio de legalidad. 2. Las transformaciones posteriores. 2.1. Los cambios en la Economía. 2.2.- Los cambios en la organización política. 2.3.- Los cambios sociales. 2.4.- Los cambios en el Derecho. 2.4.1.- Condicionamientos del poder legislativo. 2.4.2.- La pérdida del monopolio del Estado sobre la producción normativa. 2.4.3.- La proliferación de la producción normativa en sectores no económicos. 3.- Algunos consideraciones finales. II.- EL ORDENAMIENTO JURÍDICO ADMINISTRATIVO: LOS ESFUERZOS DOCTRINALES EN LA ELABORACIÓN DEL CONCEPTO DE DERECHO ADMINISTRATIVO. 1.- El concepto tradicional de Derecho Administrativo. 2.- Insuficiencia de las concepciones doctrinales. 3.- El Derecho Administrativo al margen de su concepto. III.- NOTA BIBLIOGRÁFICA
II. ESTRUCTURA Y DINÁMICA DEL ORDENAMIENTO
JURÍDICO-ADMINISTRATIVO
Lección 2
Las normas jurídicas y el sistema jurídico
I.- LAS NORMAS JURÍDICAS. 1.- Normas generales y normas individuales. 2.- Normas positivas y normas no positivas. 3.- Normas de conducta y normas de competencia. 4.- Las normas escritas y sus consecuencias lógicas. II. SISTEMA NORMATIVO Y ORDEN JURÍDICO. 1.- Criterios de ordenación de las normas jurídicas. 1.1.- El criterio de la jerarquía. 1.2.- Criterio de la competencia. 1.3.- Otros criterios para la selección de la norma aplicable. 2.- La dimensión temporal de las normas jurídicas. 2.1.- El inicio de la vigencia. 2.2.- La eficacia temporal de las normas jurídicas 2.2.1.- La eficacia pro futuro. 2.2.2.- La eficacia en el pasado. 2.3.- La pérdida de vigencia de las normas jurídicas. 2.3.1.- La derogación. 2.3.2.- La anulación de las normas jurídicas. 2.3.3.- El desuetudo. 2.3.4.- Las normas jurídicas con fecha de caducidad. 3.- La dimensión espacial de las normas jurídicas. III.- NOTA BIBLIOGRÁFICA
III. LAS FUENTES DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO ESPAÑOL
Lección 3
Fuentes de Derecho Administrativo (I)
LAS FUENTES DEL DERECHO español. 1.- Origen del concepto. 2.- Las Fuentes del Derecho en el Derecho interno. 2.1.- Diseño constitucional de las Fuentes del Derecho. 2.2.- Las normas escritas. 2.2.1.- El lenguaje normativo y su significado. 2.2.2.- Los documentos normativos. A.- Los errores y las erratas. B.- La clonación jurídica. 3.- La costumbre como fuente del Derecho Administrativo y el valor del precedente administrativo. 3.1.- El limitado papel de la costumbre en el Derecho público. 3.2.- La falta de valor vinculante de la costumbre secundum legem. 3.3.- El precedente administrativo. 4.- La pluralidad de los principios generales del Derecho. 4.1.- La diversidad de significados. 4.2.- La heterogeneidad de funciones. 4.3.- Su importancia actual. 5.- La jurisprudencia. 5.1.- La vinculación del efecto de cosa juzgada. 5.2.- La vinculación de la doctrina jurisprudencial. 5.3- El efecto sobre el Ordenamiento jurídico de algunas sentencias. 5.3.1.- Las sentencias de inconstitucionalidad del Tribunal Constitucional. 5.3.2.- Las sentencias contencioso administrativas
Lección 4
Fuentes del Derecho Administrativo (II)
I.-EL DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA. 1.- Unión Europea y Comunidades Europeas. 2.- Las Fuentes del Derecho de la Unión Europea y del Derecho comunitario europeo. 2.1.- Derecho primario. 2.1.1.- Caracteres de los Tratados: A.- Autonomía. B.- Supremacía 2.2.- Las normas del Derecho derivado. 2.2.1.- Naturaleza y tipología de las normas comunitarias. 2.2.2.- Publicación, notificación, vigencia y motivación. 2.2.3.- Análisis individualizado de las principales categorías normativas. A.-Reglamentos. B.-Directivas. C. Decisiones. 2.3.- La costumbre y los principios generales del Derecho en el Derecho comunitario. 3.- La jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea. II.-CRITERIOS QUE INSPIRAN LA RELACIÓN ENTRE EL DERECHO COMUNITARIO Y EL DERECHO INTERNO. 1.- El principio de atribución competencial. 2.- El principio de subsidiariedad. 3.- El principio de proporcionalidad. 4.- Primacía. 5.- Eficacia o aplicabilidad directa. 6.- El principio de uniformidad del Derecho comunitario. 7.- Obligación del Estado y de las Comunidades Autónomas de cooperar en el cumplimiento del Derecho comunitario. 8.- Responsabilidad de los Estados miembros por la infracción del Derecho comunitario
Lección 5
La Constitución
I.- ANTECEDENTES. II.- EL FUNDAMENTO DE LA CONSTITUCIÓN. III.- LA CONSTITUCIÓN COMO FUENTE DE VALIDEZ DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO. IV.- LA EFICACIA NORMATIVA DE LA CONSTITUCIÓN. 1.- La eficacia directa de las normas que reconocen derechos y libertades fundamentales. 2.- La eficacia de las normas que reconocen valores y establecen principios jurídicos. 3.- Las reservas y el bloque de constitucionalidad. V.- EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES. 1.- Leyes preconstitucionales y postconstitucionales. 2.- La intervención de los juzgados y tribunales en la detección y denuncia de los vicios de inconstitucionalidad. 3.- Los efectos de las sentencias del Tribunal Constitucional fiscalizadoras de leyes. 4. Efectos de las sentencias del Tribunal Europeo de Derechos Humanos. VI.- LA REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN
Lección 6
Las leyes. Introducción (I)
I.- SU SIGNIFICADO Y CONTENIDO ACTUAL. 1.- El origen parlamentario de la Ley. 2.- El rango jerárquico. II.- LÍMITES DE LAS LEYES. 1.- Límites materiales. 1.1.- Certeza. 1.1.1.- La previsibilidad en materia sancionadora y limitadora de derechos y libertades fundamentales. 1.1.2.- La previsibilidad y el derecho a un proceso justo. 1.2.- Razonabilidad. 1.3.- Coherencia. 1.4.- Respeto a la igualdad. 1.5.- El respeto al principio de tutela judicial efectiva. 1.6.- Finalidad legítima. 1.7.- Reconocimiento del derecho a la indemnización cuando la ley produce daños a personas que no están obligadas a soportarlos. 2.- Límites formales. 2.1.- Limites lingüísticos. 2.1.1.- Inteligibilidad. 2.1.2.- Unidad temática. 2.2.- Límites procedimentales. 2.2.1.- Procedimiento de elaboración de las proposiciones de Ley. 2.2.2.- Procedimiento de elaboración de los proyectos de ley. A.-Tramitación del proyecto de ley. B.-Fase parlamentaria. a.- Órganos parlamentarios competentes. b.- El procedimiento parlamentario ordinario. 2.2.3.- Los vicios del procedimiento legislativo. 2.2.4.- Diversa consideración jurisprudencial de los vicios del procedimiento
Lección 7
Las leyes parlamentarias y los tratados internacionales (II)
I.-TIPOS DE LEYES ESTATALES. 1.- Leyes ordinarias. 2.- Las leyes orgánicas. 2.1.- Con
