Presentación
Introducción a la segunda edición
Capítulo I
Los bienes públicos: formación de su régimen jurídico
Margarita Serna Vallejo
Profesora Titular de Historia del Derecho
Universidad de Cantabria
I. PRELIMINAR
II. Las cosas públicas en el Derecho romano y en el Derecho de la Recepción
1. Res publicae, res communes omnium y res universitatis en el Derecho romano
2. Las cosas públicas en el marco del Derecho de la Recepción
A) La incorporación de la división romana de las cosas comunes a los derechos bajomedievales y la aparición de la idea del patrimonio de la Corona
a) Cosas comunes: bienes de titularidad comunal
b) Bienes de la Corona
B) La reducción de las cosas comunes a dos categorías: dominio de la Corona y dominio municipal
III. Dominio público o nacional y dominio municipal en la legislación revolucionaria y en la codificación civil francesas
1. Dominio público o nacional: el Decreto de 22 de noviembre - 1 de diciembre de 1790 y el Código de 1804
2. Los bienes municipales en la obra legislativa de la Revolución y en el Código civil
IV. La teoría del dominio público en la doctrina francesa después de la Codificación
V. La incorporación de la doctrina francesa del dominio público al derecho español
1. La influencia de Proudhon en la obra de Colmeiro a mediados del siglo XIX
2. Las leyes sectoriales y la expansión de la categoría del dominio público
3. La incorporación del concepto de dominio público al Código civil español
A) Los bienes públicos en los Proyectos de Código civil de 1836, 1851 y 1882
B) Dominio público y bienes patrimoniales en el Código civil de 1888-1889
4. La introducción en España de la tesis de Hauriou de la mano de Fernández de Velasco
VI. El patrimonio privado del Estado: los bienes de la Corona y los montes
1. El Patrimonio de la Corona
2. Los montes
VII. Los bienes comunales en la legislación liberal
BIBLIOGRAFÍA
Capítulo II
Notas sobre el régimen general del dominio público
Julio V. González García
Profesor Titular de Derecho administrativo
Universidad Complutense de Madrid
I. Introducción
II. Criterios de la demanialidad: unidad y heterogeneidad del dominio público
III. El problema de la naturaleza jurídica del dominio público
1. El dominio público como espacio no dominical: los bienes del art. 339.1 del Código civil
2. El derecho de propiedad que tienen los poderes públicos sobre los bienes del art. 339.2 del Código civil
III. El problema de la titularidad del dominio público
1. La titularidad de los bienes del art. 339.1 del Código civil y sus consecuencias
2. La titularidad de los bienes del art. 339.2 del Código civil
IV. Componentes constitucionales de la regulación de los bienes públicos
1. Reserva de ley y competencia del Estado para demanializar una categoría de bienes, como consecuencia de su exclusión del comercio
2. Otras competencias afectadas por la determinación del régimen jurídico del dominio público
3. El establecimiento constitucional de un régimen de especial protección: inalienabilidad, imprescriptibilidad e inembargabilidad
A) Inalienabilidad
B) Imprescriptibilidad del dominio público
C) Inembargabilidad del dominio público
V. Afectación, desafectación y mutación demanial
1. Entrada del bien en el dominio público
2. Cambio de destino del bien: mutación demanial
3. La salida del dominio público: la desafectación de los bienes
VI. La protección de los bienes públicos. Cuestiones generales y especialidades del régimen de protección del dominio público
1. Medidas de protección interna: inventarios administrativos
2. Exteriorización externa de la situación de los bienes: inscripción en los registros públicos
3. Investigación de la situación de bienes y derechos
4. Deslinde administrativo
5. Recuperación posesoria de oficio
6. Desahucio administrativo
7. Policía demanial
8. Protección penal del dominio público
9. Otras medidas de protección de los bienes demaniales y la función a la que están afectados: servidumbres y establecimiento de zonas de protección
VII. La utilización de los bienes públicos
1. La utilización de los bienes afectos a un servicio público
A) El uso por parte de los entes públicos
B) Ocupaciones de particulares de edificios administrativos
C) Autorizaciones especiales
D) El uso normal de los particulares de los bienes afectos a un servicio público: en cuanto usuario del mismo
2. La utilización de los bienes de uso común general
A) Uso común general
B) Aprovechamiento especial
C) Uso privativo del dominio público
D) Régimen de autorización y concesión como títulos habilitantes para la utilización del dominio público
a) Aspectos generales
b) Régimen común a autorizaciones y concesiones
c) Condiciones específicas de las concesiones de dominio público
d) Condiciones específicas para las autorizaciones
D) El uso por la Administración: las reservas
Capítulo III
Patrimonio y bienes patrimoniales de las Administraciones Públicas
Julio V. González García
Profesor Titular de Derecho administrativo
Universidad Complutense de Madrid
I. Introducción
II. Patrimonio y bien patrimonial
III. Bases constitucionales de los bienes patrimoniales
1. Cuestiones generales
2. En particular, la cuestión de la funcionalidad de los bienes patrimoniales en el marco de la regulación constitucional de los bienes públicos
IV. Público y privado en el régimen de adquisición y transmisión de bienes de patrimonio público
V. Adquisición de los bienes patrimoniales
1. Adquisición de bienes vacantes
2. Saldos y depósitos en entidades de crédito abandonados por sus propietarios
3. La adjudicación al Estado de bienes en virtud de procedimientos administrativos y judiciales
4. Prescripción adquisitiva de bienes y ocupación
5. Adquisición a título oneroso
A) Sin ejercicio de la potestad expropiatoria
B) Adquisición de bienes y derechos por ejercicio de la potestad expropiatoria
6. Adquisición hereditaria y demás adquisiciones a título gratuito
A) Sucesión intestada
B) Especialidades de la adquisición por herencia testamentaria y otras adquisiciones a título gratuito
7. Incorporación de bienes de los organismos públicos
VI. Arrendamientos a favor de la Administración
VII. Enajenación de los bienes del patrimonio del Estado
1. Introducción
2. Presupuesto: la innecesariedad de los bienes y derechos patrimoniales y la conveniencia de su enajenación
3. Modalidades de enajenación de bienes
4. La enajenación de bienes patrimoniales inmuebles
A) La depuración de la situación jurídica y física del bien en el proceso de enajenación de bienes inmuebles
B) Formas de adjudicación (I): concurso y subasta
C) Procedimiento de enajenación
5. Venta de bienes muebles
6. Enajenación de derechos de propiedad incorporal
7. Gravamen de los bienes públicos
VIII. Cesión gratuita de bienes o derechos patrimonia
Cuatro años después de la primera edición, el lector tiene en sus manos una visión reelaborada del Derecho de Bienes Públicos, adaptada a los cambios habidos en la última legislatura. Se ha procedido, en este sentido, a un incremento del número de capítulos (contando con 6 sectores complementarios), y a una alteración de la estructura de la obra para hacerla más clara al lector y finalmente se ha realizado una actualización de los capítulos al amparo de los cambios legislativos. Sigue constituyendo una obra esencial para disponer de una visión global del Derecho de bienes públicos en nuestro ordenamiento jurídico.
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