Introducción y Presentación
Carmen Alemán Bracho
INTRODUCCIÓN
1. La pobreza en la historia
2. Cristianismo y pobreza
3. La génesis de la intervención estatal
4. Modalidades diversas para hacer frente a las necesidades
PRESENTACIÓN
Capítulo 1
El hecho social de la pobreza en el siglo XVI
Carmen Alemán Bracho
1. El escenario del debate
1.1. Pobreza y prosperidad en el siglo XVI
1.2. El humanismo renacentista y la secularización de la pobreza
2. Pobreza y sociedad en los pensadores españoles del siglo XVI
2.1. Juan Luis Vives (1492-1540)
2.2. Domingo de Soto (1494-1560)
2.3. Fray Juan de Robles o Juan de Medina (1492-1572)
2.4. Miguel de Giginta (1534-1588)
2.5. Pérez de Herrera (1556-1620)
3. Las acciones legislativas y administrativas sobre la pobreza en los inicios de la Edad Moderna española
3.1. Acciones legislativas
3.2. Acciones Administrativas
4. Conclusiones
Capítulo 2
La acción social en los siglos XVII y XVIII. La política de la ilustración
Carmen Alemán Bracho
1. El siglo XVII ¿Continuidad o cambio?
1.1. Transformaciones estructurales: el nacimiento del Estado moderno
2. Los problemas sociales en los pensadores españoles del siglo XVII
2.1. Sancho de Moncada (1580-1638)
2.2. Caxa de Leruela (1591-1646)
2.3. Martínez de Mata (1618-1670)
2.4. Álvarez Osorio (1628-1692)
2.5. Fernández Navarrete (1588-1646)
2.6. Conclusiones
3. De la caridad tradicional a la asistencia pública: la Ilustración
3.1. El siglo XVIII, un siglo reformador y antesala de la Revolución liberal
3.2. Un instrumento para las reformas: las Sociedades Económicas de Amigos del País
3.3. La pobreza: un problema económico y una cuestión de orden social
3.4. Los reformadores ilustrados
3.5. La situación social y el Motín de Esquilache
3.6. La desamortización y sus consecuencias: la centralización de los procesos de asistencia social y la pérdida de influencia de la Iglesia en la política de acción social
4. Acciones legislativas y administrativas sobre las situaciones de necesidad en la Ilustración española
4.1. Acciones Legislativas
4.2. Acciones Administrativas
5. Conclusiones
Capítulo 3
De la asistencia social a los servicios sociales: el siglo XIX
Carmen Alemán Bracho
1. Del siglo XVIII al siglo XIX: los orígenes de los servicios sociales
1.1. La Revolución Industrial
1.2. La Revolución Democrática
1.3. Cambios de mentalidad: de súbditos a ciudadanos
1.4. El caso concreto de España: razones de un retraso
2. La secularización de la asistencia: la beneficencia en el siglo XIX
2.1. Principios ideológicos y crisis económicas: la necesaria participación del Estado en el ámbito de la asistencia social
2.2. Acciones jurídico-institucionales
3. El reformismo de la Restauración: la Comisión de Reformas Sociales (1883)
3.1. Orígenes
3.2. Creación
3.3. Finalidad
3.4. Importancia y Efectos
4. Conclusiones
Capítulo 4
La intervención del estado en el siglo XX: Del instituto de reformas sociales a los servicios sociales en el franquismo
Carmen Alemán Bracho
1. Orígenes del estado del bienestar
2. El Instituto de Reformas Sociales o el inicio del intervencionismo científico
2.1. Creación, objetivos, composición y estructura interna
2.2. Principales medidas legales impulsadas por el IRS
2.3. La creación del Instituto Nacional de Previsión y sus fines
2.4. Otras actuaciones del IRS
3. El IRS y la creación del Ministerio de Trabajo (1920)
3.1. Del «intervencionismo científico» al «intervencionismo administrativo»
3.2. La creación del Ministerio de Trabajo: una muestra de la burocratización creciente
3.3. Disposiciones legales
4. La Dictadura de Primo de Rivera (1923) y la disolución del IRS
4.1. La Dictadura de Primo de Rivera y la Cuestión social
4.2. El sistema corporativo de la Dictadura de Primo de Rivera
4.3. Principales disposiciones normativas Primo de Rivera
4.4. El final del IRS y la Dictadura de Primo de Rivera
5. Internacionalización y Constitucionalización. la II República (1931-1936)
5.1. La Internacionalización de la Cuestión social
5.2. La Constitucionalización de la Cuestión social
5.3. Internacionalización y constitucionalización en la II República Española: la Constitución de 1931
5.4. De los compromisos constitucionales a la práctica
5.5. El abordaje jurídico de la Cuestión social durante la II República
6. Los Servicios Sociales durante el Franquismo
6.1. La Cuestión de los servicios sociales durante el franquismo
6.2. Principales medidas legislativas durante el franquismo
7. Conclusiones
Capítulo 5
Los servicios sociales en la democracia
Carmen Alemán Bracho
1. La Transición y los Servicios Sociales
1.1. Rasgos distintivos del sistema de asistencia social al inicio de la transición
1.2. La dinámica de la reforma legal
1.3. La dinámica social durante la transición
2. La Constitución y los Servicios Sociales
2.1. España, un Estado social y democrático de Derecho
2.2. Los Servicios Sociales en la Constitución Española de 1978
3. Los conceptos
3.1. Acción social
3.2. Caridad
3.3. Beneficencia Pública
3.4. Asistencia Social
3.5. Seguridad Social
3.6. Servicios Sociales
3.7. Bienestar Social
4. La distribución de competencias en Servicios Sociales
4.1. Competencias Estatales en Servicios sociales
4.2. Competencias de las Comunidades Autónomas en Servicios sociales
4.3. Competencias de la Administración local en Servicios sociales
5. Conclusiones
Capítulo 6
Las necesidades sociales, el bienestar y los servicios sociales
Carmen Alemán Bracho
1. La transformación de las necesidades ante el cambio social
1.1. El ser humano: un individuo que persigue de forma racional la consecución de sus propios intereses o un actor social dispuesto a la interacción constructiva
1.2. La complejidad de la naturaleza humana y sus necesidades: el protagonismo de las políticas de acción social
1.3. Aproximación teórica a las necesidades
1.4. La sociedad de consumo y la creación de las necesidades
1.5. Los excluidos en las sociedades de servicios
2. La respuesta a las necesidades
2.1. Primera respuesta: el intervencionismo negativo
2.2. Segunda respuesta: el abstencionismo
2.3. Tercera respuesta: el intervencionismo positivo
2.4. Los objetivos de la intervención social
3. La satisfacción de las necesidades
3.1. El sector público
3.2. El mercado
3.3. El tercer sector
4. Conclusiones
Capítulo 7
El sistema público de servicios sociales
José María Alonso Seco
Pedro Fernández Santiago
1. Introducción
2. LOS servicios sociales, sistemas jurídicos públicos
2.1. Los servicios sociales, institución jurídica
2.2. Los servicios sociales, sistemas jurídicos
2.3. Los servicios sociales, sistemas sometidos al Derecho público
3. Finalidad de los sistemas públicos de servicios sociales
4. Principios rectores de los sistemas públicos de
Introducción1. LA POBREZA EN LA HISTORIALa consideración de la pobreza ha cambiado mucho a lo largo de la historia,hasta llegar a las concepciones sociales y compromisos constitucionales que prevalecenhoy. Este libro hace un recorrido por los más importantes hitos que sehan ido sucediendo en España.En la historia de la humanidad, la pobreza siempre ha coexistido, con las medidasdestinadas a hacer frente ?de manera parcial o global? a esa situaciónde pobreza y necesidad.El individuo y los grupos nunca han sido indiferentes por completo ante quienesviven muy por debajo de las condiciones en que se encuentra la mayoría dela población. Probablemente, tampoco de quienes se encuentren en una situaciónmuy favorecida. Ambas situaciones ?la pobreza o la opulencia? generansiempre juicios de valor, aspiraciones y frustraciones sociales y, sobre todo enlo que nos interesa sobre la pobreza, creencias sobre las causas, consecuencias,formas de atenuar sus efectos nocivos y responsables de adoptar las medidaspertinentes.De hecho, a lo largo de la historia, la pobreza ha suscitado reacciones contradictorias.Incluso dentro de una misma época, los diversos sectores socialespueden, unos, atribuirle juicios positivos y negativos otros. De fuente de todaslas esperanzas a núcleo de todos los peligros, pasando por todas las posturasintermedias, la pobreza y la necesidad han suscitado siempre reacciones importantes.Tanto sus causas como sus consecuencias, han sido vistas de esa formaambivalente, en ocasiones simultáneamente, pero por distintos sectores sociales.
