PRÓLOGO
INTRODUCCIÓN
PARTE I
LA GESTIÓN DE LAS PESQUERÍAS EN EL DERECHO INTERNACIONAL DEL MAR
CAPÍTULO I
LA EVOLUCIÓN DE LA GESTIÓN DE LAS PESQUERÍAS
A. LA GESTIÓN TRADICIONAL DE LAS PESQUERÍAS EN LA EVOLUCIÓN DEL DERECHO DEL MAR
a. Los albores del Derecho internacional del mar
b. Especial referencia a los antecedentes históricos de la regulación de las pesquerías
c. La tentativa codificadora de la conferencia de La Haya de 1930
d. La consolidación de la fragmentación de los espacios marítimos: los Convenios de Ginebra de 1958
e. El desarrollo y formación de un régimen jurídico internacional de la pesca: el Convenio de 1958 sobre la pesca y la conservación de los recursos vivos del alta mar
f. El fracaso de la revisión de 1960 y la III Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Derecho del mar
g. El fallo generalizado en la gestión de las pesquerías mundiales
B. LA GESTIÓN DE LAS PESQUERÍAS BAJO EL ENFOQUE ECOSISTÉMICO
a. La influencia de las cuestiones medioambientales en la gestión de las pesquerías
b. Las bases para la aplicación del enfoque ecosistémico
Capítulo II
ASPECTOS TÉCNICOS Y CIENTÍFICOS DE LA GESTIÓN DE LAS PESQUERÍAS BAJO EL ENFOQUE ECOSISTÉMICO
A. ECOSISTEMAS
a. Madurez y clímax en los ecosistemas: conceptos básicos
b. Explotación de los ecosistemas y biodiversidad: conceptos básicos
c. La necesidad de mantener la diversidad en las pesquerías y ecosistemas costeros
d. Una política de reservas marinas
e. Repoblación: «enhancing»
f. Los límites de los ecosistemas
g. Investigación con objetivos
B. LOS MODELOS MATEMÁTICOS BÁSICOS EN LA GESTIÓN CLÁSICA DE LAS PESQUERÍAS
a. Introducción
b. Significación real de los modelos
c. Modelos de Producción Generalizada
d. Los modelos analíticos
e. El grado de fiabilidad de los modelos matemáticos clásicos
f. Los niveles de referencia clásicos en las pesquerías y su interrelación
g. La evolución de los niveles de regulación en las pesquerías
C. MODELOS DE ECOSISTEMAS GLOBALES
a. Modelos de ecosistemas globales: (ECOPATH with ECOSIM)
b. Modelos realistas mínimos (Minimum Realistic Models)
c. Modelos dinámicos del sistema
d. Extensiones de los modelos de valoración multiespecíficos
e. Limitaciones, ventajas e inconvenientes de estos modelos
d. modelos biológicos y modelos económicos
a. La lógica económica de la explotación pesquera
b. El exceso de capacidad extractiva y las falsas ideas en torno a su corrección
c. La respuesta de los recursos y su influencia en la productividad y en los ingresos de los participantes en la pesquería
d. Productividad de los buques y reducción de esfuerzo
e. La concatenación de modelos biológicos y econométricos
E. DEL CONTROL TRADICIONAL A LA GESTIÓN ECOSISTÉMICA DE LAS PESQUERÍAS
a. El Criterio de Precaución
b. La gestión de pesquerías en la actualidad: el ICES
c. De nuevo el Rendimiento Máximo Sostenible
d. El problema del exceso de capacidad de las flotas pesqueras y su incidencia en el enfoque basado en los ecosistemas
PARTE II
LA GESTIÓN DE LAS PESQUERÍAS EN LA POLÍTICA PESQUERA COMÚN
CAPÍTULO I
LA EVOLUCIÓN DE LA GESTIÓN DE LAS PESQUERÍAS EN LA PPC
A. LOGROS Y FRACASOS EN LA GESTIÓN DE LOS RECURSOS PESQUEROS: LAS DISTINTAS FASES EN LA EVOLUCIÓN DE LA PPC
a. Primera fase del proceso de construcción europea. La integración de viejos enemigos y los Tratados Constitutivos, de 1951 a 1973: Una PPC inactiva
b. Segunda fase del proceso de construcción europea. La consolidación, 1979 a 1995: Una PPC tempestuosa
c. Tercera fase del proceso de construcción europea. La ampliación hacia el Este, 1997 a 2009: Las últimas oleadas de la PPC
d. Algunas reflexiones
e. El futuro
B. HACIA UNA GESTIÓN ECOSISTÉMICA
CAPÍTULO II
UN NUEVO ENFOQUE ECOSISTÉMICO PARA UNA NUEVA PPC
A. CARACTERÍSTICAS PARA UN NUEVO ENFOQUE
a. La necesidad de una voluntad política
b. Los principios no biológicos de la EAF
c. Hacia una gestión de las pesquerías bajo el enfoque de los ecosistemas en Europa
B. REGULAR DE ACUERDO CON EL PRINCIPIO DEL RENDIMIENTO MÁXIMO SOSTENIBLE
a. El máximo rendimiento sostenible
b. Regulación a nivel del MRS pero con matices
c. Consecuencias para la ordenación
d. Regular a nivel de MRS bajo el enfoque de los ecosistemas. una necesaria regulación de esfuerzo
e. Recordando lo evidente
f. La práctica actual de regulación en la UE
g. En resumen: regular a nivel de MRS
C. ASPECTOS ECOLÓGICOS DE LA EAF: EXPLOTAR AL MRS RESPETANDO LA BIODIVERSIDAD Y EL MEDIO AMBIENTE. ÁREAS PROTEGIDAS
a. Asegurar el mantenimiento efectivo de la biodiversidad
b. Reforzar la capacidad de homeostasis de los ecosistemas y su capacidad de cicatrización
c. La reducción de los impactos innecesarios de la actividad pesquera sobre el ecosistema
d. Áreas o zonas protegidas: un resumen
D. EL NIVEL DE LA GESTIÓN DE LA POLÍTICA PESQUERA COMÚN BAJO EL ENFOQUE ECOSISTÉMICO
a. Subsidiaridad, descentralización y participación
b. Equidad en la UE
c. Compatibilidad de las medidas de gestión e integración institucional
d. Establecimiento de un sistema de derechos individuales de pesca transferibles
e. Establecimiento del principio de que en la actividad de la pesca la entrada debe de ser restringida y que la actividad no puede autorregularse
E. CARACTERÍSTICAS DE UNA NUEVA POLÍTICA PESQUERA COMÚN
a. Partir del Principio de Estabilidad Relativa para abandonarlo definitivamente
b. La financiación de la nueva PPC: el que contamina y el usuario pagan
c. Política social y consideraciones económicas: algo consustancial e inevitable de abordar en una PPC moderna y basada en la EAF
c.1. La fuga europea del mar
c.2. La productividad de las empresas como elemento básico de un empleo de calidad
c.3. Cualificación profesional, calidad de empleo y competitividad
CONSIDERACIONES FINALES
BIBLIOGRAFÍA
Una vez más la Política Pesquera Común (en adelante, PPC) de la Unión Europea va a ser sometida a una reforma. En esta ocasión y a diferencia de todas las anteriores, dicha revisión parece estar mucho menos presente en el debate público y ello en buena parte se debe al hecho de que la pesca ha perdido peso político en la escena europea. Las razones, sin duda, son varias pero quizás la más importante sea que esta actividad ?a pesar de los ciclos de crisis económica y desempleo? está dejando de ser atractiva para los trabajadores europeos. Es hoy un hecho que incluso en países de una amplia y consolidada tradición pesquera como es el caso de España, es preciso recurrir, cada vez más, a la mano de obra procedente de la inmigración. Esta evolución no es deseable porque implica que se pierde la vocación pesquera y marítima en la Unión Europea, lo que es un desacierto que acarreará, si no se ataja, consecuencias perjudiciales para la Unión. Es un grave error, porque está claro que el fomento de la economía marítima, debería constituir uno de los grandes objetivos de la Unión, tanto por motivos de tipo ecológico como por razones de índole económica y social. Sin profesionales, empresarios y trabajadores, que provengan de todos los campos de actividad del mar, este objetivo se difi culta mucho. Además, tal evolución supone también, un desacierto pues viene a incrementar la dependencia europea de otros actores al tiempo que fragiliza la seguridad alimentaria del continente.
