INTRODUCCION
I. PARTE
Modelos internacionales de gestión
de la seguridad
Estado de derecho y sistema penal. El dilema inclusión-exclusión
Fernando Tenorio Tagle
Universidad Autónoma Metropolitana-Azcapotzalco. México
La inseguridad en Dakar y en las principales ciudades de Senegal
Baba Abdoul Seck. Universidad Cheikh Anta Diop. Dakar
Delegado General del Forum Africano para la Seguridad Urbana
Sentimiento de inseguridad y victimización en San José de Costa Rica
Douglas Durán Chavarría
Universidad Nacional a Distancia. Costa Rica
II. PARTE
La gestión de la seguridad
desde los municipios
Gestión de la seguridad urbana en Marruecos: la ciudad de Casablanca como modelo
Ahmed AIT TALEB
Instituto Real de Policía. Reino de Marruecos
El papel de la Policía local en la seguridad
Antonio Rosón Méndez-Trelles
Superintendente Jefe de la Policía Local. Cádiz
La organización de la seguridad en los municipios
Francisco Javier Pérez Andrada
Criminólogo. Inspector de la Policía Local. Jerez de la Frontera
III. PARTE
Políticas penales internacionales
Las políticas penales europeas de inmigración
Juan M. Terradillos Basoco. Catedrático de Derecho Penal
Universidad de Cádiz
Los estragos de la lucha contra la «criminalidad organizada» en el sistema penal: el caso colombiano
Juan Oberto Sotomayor Acosta
Universidad EAFIT. Colombia
IV. PARTE
Extranjeros e inmigrantes en el discurso
de la seguridad: las prisiones
La situación de los extranjeros en prisión: el caso de Francia
Ana Josefina Álvarez
ENAP. Ministerio de Justicia. Francia
Los extranjeros en situación de encarcelamiento en Marruecos
Mohamed Jaouhar. Profesor de Derecho penal
Universidad Hassan II. Casablanca
Extranjeros en prisión en España
Luis Ramón Ruiz Rodríguez
Prof. Titular de Derecho penal. Universidad de Cádiz. Director IAIC Sección Cádiz
V. PARTE
La seguridad tecnológica:
ciudadanos controlados y seguros
El control informático de la libertad (O la crónica de una muerte anunciada)
Oscar Morales García. Profesor de Derecho penal
Universidad Rovira i Virgili
Los fraudes con tarjetas bancarias y a través de Internet
José Manuel Maza y Martín
Magistrado. Tribunal Supremo
La difamación a través de Internet: el caso «Mafius»
Rosa María Fernández Palma
Profesora de Derecho Penal. Universidad Oberta de Catalunya
VI. PARTE
Delimitación y gestión de modernos conflictos bajo el prisma de la seguridad
INMIGRACIÓN Y SINIESTRALIDAD LABORAL: UNA PERSPECTIVA CRIMINOLÓGICA
Rosa M. Gallardo García
Profesora Derecho penal
Universidad de Cádiz
DEMOCRATIZACIÓN DEL ESPACIO URBANO Y PERCEPCIÓN DE SEGURIDAD: UNA PROPUESTA DE ANÁLISIS
César San Juan Guillén/Laura Vozmediano Sanz
Instituto Vasco de Criminología
Universidad del País Vasco
INMIGRACIÓN Y SEGURIDAD: CIFRAS Y LETRAS
César San Juan Guillén/Azahara Santos
Instituto Vasco de Criminología
REFLEXIONES DE POLÍTICA-CRIMINAL EUROPEA EN MATERIA DE CONTRABANDO DE MIGRANTES
Dra. Maria Jesús Guardiola Lago
Investigadora
Université de Liège
EL BLANQUEO DE CAPITALES COMO UN EJEMPLO DE LA INTERNACIONALIZACIÓN DEL DERECHO PENAL
Diana Patricia Arias Holguín
Profesora de Derecho penal
Universidad de Antioquia
POLICÍA, DERECHO Y SOCIEDAD: LA POLICÍA COMO NEXO DE UNIÓN ENTRE LA SOCIEDAD Y EL DERECHO PENAL
Pedro Peña Burgos
José Manuel Luengo Sánchez
Gustavo Fernández-Balbuena González
Francisco Javier Trabazo Calvar
Mª Dolores Martínez Fajardo
Los diferentes discursos securitarios que se han venido expandiendo en la última década han llegado al punto de impregnar, cuando no dominar, todos los aspectos relacionados con el sistema de justicia penal y de buena parte de los demás aspectos de la vida social, incluido el ejercicio de los derechos fundamen¬tales por parte de los ciudadanos.
El encumbramiento de la seguridad a la categoría de principio informador de todo el sistema de convivencia está generando no pocos problemas y numerosos excesos por parte de la administraciones públicas, que han abrazado esta exi¬gencia con una efusividad no del todo comprensible.
De hecho, el problema radica en que son los sistemas democráticos más es¬tables los que con mayor intensidad están viviendo la dialéctica seguridad-democracia, realizando cada vez más concesiones a la primera en detrimento de la segunda.
Sin embargo, no existen razones suficientes para que las lógicas demandas de seguridad deban ser satisfechas a costa de reducir o impedir el pleno ejercicio de unos derechos y libertades cuya existencia y desarrollo sólo se entiende, precisa¬mente, en los sistemas políticos que disfrutan de una democracia material. En este sentido, la seguridad se configura sólo como una condición para el ejercicio de los derechos y libertades, y, por lo tanto, reforzar aquella sólo tiene sentido si el objetivo final es favorecer a estos, es decir, mantener y, en su caso, ampliar los espacios para su ejercicio. Por ello, cualquier discurso que contraponga y premie a la condición frente al fundamento será un discurso erróneo y peligroso.
En la obra que ahora se presenta, se redoblan los esfuerzos para transmitir la idea de que la mejora de las condiciones de seguridad es posible dentro del sistema democrático y con los instrumentos actuales, que son precisos cambios de modelo en la gestión de la seguridad y que los excesos en la mejora de esta última siempre presentan costes inasumibles en cualquier Estado de Derecho. En este punto, las palabras de BENJAMÍN FRANKLIN, co-redactor de la Cons¬titución de los Estados Unidos de América, resultan de una contundencia capaz de salvar todas las distancias, las temporales y las ideológicas: aquellos que cederían la libertad esencial para adquirir una pequeña seguridad temporal, no merecen ni libertad ni seguridad.
Los trabajos incorporados a esta publicación tienen su origen en la celebra¬ción en Jerez de la Frontera, los días 14, 15 y 16 de noviembre de 2007, del I Congreso Internacional Sobre Seguridad y Democracia, actividad financiada parcialmente a través la acción complementaria SEL2007-29549-E del Ministe¬rio de Ciencia e Innovación.
