presentación
Capítulo Primero
LA DISCIPLINA URBANÍSTICA. LICENCIAS URBANÍSTICAS: TIPOLOGÍA Y ACTOS SUJETOS
Estanislao Arana García
I. INTRODUCCIÓN: CONTENIDO GENERAL Y CONTEXTO DE APROBACIÓN
II. OBJETO, PRINCIPIOS Y POTESTADES QUE INTEGRAN LA DISCIPLINA URBANÍSTICA
III. CUMPLIMIENTO DE LA LEGALIDAD URBANÍSTICA. COOPERACIÓN Y COLABORACIÓN INTERADMINISTRATIVA
1. El urbanismo, especialmente la disciplina urbanística, como potestad de ejercicio inexcusable por las Administraciones públicas
2. Principios de colaboración y cooperación interadministrativas
3. La colaboración de los Colegios profesionales en materia de disciplina urbanística
4. La colaboración privada en materia de disciplina urbanística
IV. LAS LICENCIAS URBANÍSTICAS
1. Concepto y normas generales
1.1. Concepto e imposibilidad de previsión de planeamiento futuro
1.2. Licencias urbanísticas e informes sectoriales
1.3. Licencias urbanísticas y derecho de terceros
2. El control administrativo ejercido mediante la licencia urbanística
2.1. Objeto y alcance de las licencias urbanísticas
2.2. Licencias urbanísticas y control de la calidad de la edificación
3. Clases de licencias urbanísticas
4. Actos sujetos a licencia urbanística municipal
5. Actos no sujetos a licencia municipal
6. Licencias parciales
7. Licencias para actos promovidos por Administraciones Públicas
capítulo Segundo
EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO EN MATERIA DE LICENCIAS URBANÍSTICAS
Juan Fernando Granados Rodríguez
I. PROCEDIMIENTO DE OTORGAMIENTO DE LAS LICENCIAS URBANÍSTICAS
1. Régimen jurídico
2. La iniciación del procedimiento
2.1. La solicitud de licencia urbanística
2.2. Subsanación y mejora de la solicitud
2.3. Comunicación del plazo máximo para resolver y notificar, y de los efectos del silencio administrativo
3. La fase de instrucción
3.1. El trámite de prueba
3.2. Solicitud de informes y autorizaciones
3.3. Informes técnicos y jurídicos
3.4. Cumplimentación de requisitos necesarios
3.5. Trámite de audiencia
3.6. La propuesta de resolución
4. La terminación del procedimiento
4.1. Resolución
4.2. La transmisión de la licencia
4.3. Desistimiento
4.4. Renuncia
4.5. Caducidad
4.6. Imposibilidad material de continuación por causas sobrevenidas
5. La notificación del acto de terminación
II. PROCEDIMIENTO DE CADUCIDAD DE LA LICENCIA URBANÍSTICA
III. PARTICULARIDADES DEL PROCEDIMIENTO EN LOS PRINCIPALES TIPOS DE LICENCIAS URBANÍSTICAS
1. La licencia urbanística de edificación, obras e instalaciones
1.1. La solicitud en la licencia de edificación, obras e instalaciones
1.2. La resolución en la licencia de edificación, obras e instalaciones
1.3. Licencias de obras parciales
1.4. La ejecución de las obras e instalaciones objeto de licencia urbanística
2. La licencia urbanística de ocupación y de utilización
2.1. La solicitud en la licencia de ocupación y de utilización
2.2. La resolución en la licencia de ocupación y de utilización
2.3. Licencias parciales de ocupación o utilización
3. La licencia urbanística de parcelación y la declaración de su innecesariedad
3.1. La solicitud de licencia urbanística de parcelación o de declaración de su innecesariedad
3.2. La resolución en la licencia urbanística de parcelación o de declaración de innecesariedad
4. La licencia de usos y obras provisionales
5. La licencia urbanística de demolición
IV. ESPECIALIDADES PROCEDIMENTALES PARA LOS ACTOS SUJETOS A LICENCIA URBANÍSTICA PROMOVIDOS POR LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
1. Actos promovidos por Administraciones Públicas distintas a la municipal
2. Actos promovidos por los Ayuntamientos en su propio término municipal
V. EL PROCEDIMIENTO APLICABLE A LAS LICENCIAS URBANÍSTICAS DISCONFORMES CON LA NUEVA ORDENACIÓN URBANÍSTICA
Capítulo Tercero
RELACIONES ENTRE LAS LICENCIAS URBANÍSTICAS Y LA IMPLANTACIÓN DE ACTIVIDADES TRAS LA DIRECTIVA DE SERVICIOS Y LA LEY DE ADMINISTRACIÓN
Jesús Conde Antequera
I. INTRODUCCIÓN
II. EL RÉGIMEN TRADICIONAL DE LA TRAMITACIÓN DE LA LICENCIA URBANÍSTICA Y DE SUS RELACIONES CON LA AUTORIZACIÓN DE ACTIVIDADES
1. Algunas cuestiones genéricas sobre las licencias municipales urbanísticas y ambientales en relación con las actividades de servicios
2. Actividades sujetas a licencia municipal de apertura antes de la aprobación de la Ley Ómnibus
3. El procedimiento tradicional para la obtención de la licencia municipal de apertura
4. La relación tradicional entre la licencia de obras y la de apertura
III. NOVEDADES EN LA TRAMITACIÓN DE LAS LICENCIAS MUNICIPALES
1. Los efectos de la transposición de la Directiva de Servicios por la Ley 17/2009 y de las modificaciones introducidas por la Ley 25/2009 para el régimen de autorización de actividades
2. Los nuevos instrumentos de intervención y control preventivo de las actividades: comunicación previa y declaración responsable y procedimiento de verificación posterior
3. Aportaciones del Reglamento de Disciplina Urbanística de Andalucía al régimen de intervención administrativa urbanística a la luz de las novedades derivadas de la Directiva de Servicios para el control ambiental de las actividades
4. Algunos condicionamientos de la Ley 11/2007, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos, a la tramitación de licencias urbanísticas
IV. LA ACTUALIZACIÓN DE LAS RELACIONES ENTRE LAS LICENCIAS DE OBRAS Y LOS INSTRUMENTOS DE INTERVENCIÓN ADMINISTRATIVA AMBIENTAL TRAS EL NUEVO MARCO NORMATIVO Y SUS CONSECUENCIAS EN EL ÁMBITO DE LA RESPONSABILIDAD
1. El nuevo régimen de relación entre la licencia de obra y los instrumentos de intervención administrativa ambiental
2. Consecuencias del nuevo régimen en el ámbito de la responsabilidad
BIBLIOGRAFÍA
Capítulo Cuarto
ASPECTOS NOTARIALES Y REGISTRALES DE LA DISCIPLINA URBANÍSTICA: MEDIOS DE GARANTÍA Y PUBLICIDAD
Salvador Torres Ruiz
I. INTRODUCCIÓN
II. LICENCIAS
1. Prohibición de licencias condicionadas
2. Carácter previo de todas licencia
3. Contenido de las licencias
4. Licencias nulas de pleno derecho
5. Silencio administrativo
6. Caducidad de las licencias
7. Transmisión de las licencias
III. PARCELACIONES
1. Concepto de parcelación. Necesidad de licencia
2. Segregaciones de fincas rústicas
3. Control notarial y registral de las parcelaciones
4. Contenido de la licencia
5. Caducidad de la licencia
6. Casos asimilados a las parcelaciones en la ley estatal
7. Casos asimilados a las parcelaciones en la ley andaluza
8. Las novedades del Reglamento
9. Criterio de la Dirección General de los Registros y del Notariado
10. Las parcelaciones en el Registro de la Propiedad
IV. OBRAS NUEVAS
1. Concepto de obra nueva
2. La licencia de edificación, obras e instalaciones
3. La certificación del técnico
4. La acreditación de la terminación de obra
5. El seguro decenal
6. El libro
Esta obra, con motivo de la reciente aprobación del Reglamento de Disciplina Urbanística de Andalucía, profundiza en el régimen jurídico de esta materia en la citada Comunidad Autónoma, analizando exhaustivamente las cuestiones más complejas de las licencias urbanísticas, el procedimiento para su otorgamiento, la inspección y la protección de la legalidad urbanística, así como el régimen sancionador. Además, se adentra en temas tan originales como los aspectos notariales y regístrales de la disciplina urbanística y la interrelación de ésta con el nuevo régimen del acceso a las actividades de servicios y su ejercicio, regulado en la Ley 17/2009, de 23 de noviembre, que transpone a nuestro Derecho interno la conocida como Directiva de Servicios.
Todo ello se hace desde un enfoque conjunto de teoría y práctica, gracias a la experiencia profesional de sus autores tanto en el sector público como en el privado y a su dilatada dedicación a la docencia y la formación, que, unido a una redacción sencilla y ágil, permite una lectura amena y fácil para aquéllos que se acercan por primera vez al urbanismo, pero también constituye un texto de apoyo y consulta constante para los estudiantes y profesionales de este ámbito.
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