PRÓLOGO
Introducción
1. El fenómeno de la corrupción
1.1. Aproximación a la definición de corrupción
1.2. La percepción de la corrupción
1.3. Las áreas de cultivo preferente del soborno
1.4. La corrupción y el clima de negocios
2. El crimen organizado y la inseguridad ciudadana
2.1. La percepción social del problema
2.2. Diagnóstico
2.2.1. La percepción social del problema y los datos estadísticos
2.2.2. Costos económicos de la inseguridad
2.3. Las causas de la violencia criminal
3. La impunidad como factor de desarticulación social y deslegitimación del Estado
3.1. El concepto ampliado de impunidad
3.2. La percepción de la impunidad y del trato diferenciado ante la ley
3.3. Los efectos directos e indirectos de la impunidad
4. Estrategias implementadas de lucha contra la impunidad
4.1. Principales cambios introducidos
4.2. Reformas legales sustantivas en materia penal
4.3. Reformas procesales penales
4.4. Acceso a la justicia
4.5. Innovaciones institucionales
4.5.1. Oficinas anticorrupción
4.5.2. Acceso a la información pública
4.5.3. Fiscalías especializadas
4.5.4. Transparencia en los procesos de contratación del Estado
4.5.5. Mecanismos de coordinación interinstitucional para la lucha contra el narcotráfico y el crimen organizado
4.6. Fortalecimiento de las instituciones y modernización de la gestión
4.6.1. Implementación de carreras profesionales
4.6.2. Institucionalización de las policías
4.6.3. Fortalecimiento del Ministerio Público
4.6.4. Modernización de la gestión de los Poderes Judiciales
4.7. Participación ciudadana
4.7.1. Policía comunitaria
4.7.2. Observatorios públicos y auditorías externas
4.8. Cooperación internacional
5. Conclusiones
5.1. Corrupción
5.2. Narcotráfico
5.3. Trata de personas
5.4. Explotación sexual
6. Recomendaciones
6.1. Recomendaciones desde la dimensión nacional
6.2. Recomendaciones desde la cooperación internacional
7. Referencias bibliográficas
Anexos
Anexo A. Confianza en las instituciones del sistema judicial y la policía
Anexo B. Entrevistados que dijeron haber sido inducidos a pagar un soborno
Anexo C. Evolución de los indicadores de gobernanza
Anexo D. Problema más importante: seguridad versus desempleo
Anexo E. Problema más importante: seguridad v. desempleo (1996-2007)
Anexo F. Hasta qué punto están garantizadas las siguientes cosas...
Anexo G. Garantía de protección contra el crimen (por países)
En los últimos años diversos gobiernos e instituciones del sistema judicial de los países iberoamericanos han emprendido profundas reformas institucionales orientadas a mejorar la eficacia en la lucha contra la corrupción y el crimen organizado nacional e internacional. Este binomio constituye una seria amenaza para la estabilidad de los Estados, la seguridad de la ciudadanía y las libertades democráticas.
En este contexto cobra una importancia estratégica eliminar cualquier elemento que permita generar espacios de impunidad. La falta de castigo es un poderoso incentivo para la propagación del delito y supone asimismo un duro golpe a la necesaria credibilidad de las instituciones judiciales en su cometido de defensa de los derechos ciudadanos. Ea persistencia de una opinión pública muy crítica con respecto al quehacer de las instituciones judiciales supone una llamada de atención acerca de la necesidad de reforzar las acciones en cada uno de los países, así como la urgencia que se observa en fortalecer la cooperación internacional.
En este libro se hace una revisión de las principales iniciativas y estrategias adoptadas por los gobiernos e instituciones concernidas de los países iberoamericanos en la lucha contra la impunidad, el crimen organizado y la corrupción, y se presenta un primer balance de los resultados obtenidos. Finalmente, se definen todo un conjunto de líneas de trabajo en los ámbitos nacionales e internacionales para los próximos años.
